R-DCA-226-2010 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa. San José a las doce horas del veintitrés de diciembre del 2010. ------------------ Recurso de apelación interpuesto por Chengdu Rich Science Industry CO., LTD CD RICH representada por Inversiones LUDAMA, en contra del acto de adjudicación de la Licitación Pública 2010LN-000012-1142, promovida por la Caja Costarricense de Seguro Social para la Adquisición de Tubos al Vacío, adjudicado a la empresa Becton Dickinson de México S.A. de C.V. representada por REPRESENTACIONES ESQUIVEL Y CIA S.A., por un monto de $152.401,50. --------------------------------------------------------------------------------------------------- RESULTANDO I.-La empresa Chengdu Rich Science Industry CO., LTD CD RICH representada por Inversiones LUDAMA, interpuso recurso de apelación en contra del acto de adjudicación de la Licitación Pública 2010LN-000012-1142, promovida por la Caja Costarricense de Seguro Social para el Item número 2, relativo a la adquisición de Tubos al Vacío, adjudicado a la empresa Becton Dickinson de México S.A. de C.V. representada por REPRESENTACIONES ESQUIVEL Y CIA S.A. ------------------------------------------------- II.-Mediante auto de las nueve horas del quince de diciembre del dos mil diez, éste Despacho requirió de la Administración el expediente administrativo de la licitación, de conformidad con lo establecido en el artículo 178 del Reglamento a la Ley de Contratación Administrativa. ------- III.-Que se han observado las prescripciones de ley. ---------------------------------------------------- CONSIDERANDO I.- HECHOS PROBADOS: Para la resolución de este asunto se tienen por demostrados los siguientes hechos de interés: 1) Que la Administración promovió la licitación pública 2010LN- 000012-1142 para la adquisición de Tubos al Vacío, el cual resultó adjudicado por la Dirección de Aprovisionamiento de Bienes y Servicios ...

R-DCA-217-2010 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las once horas del veintiuno de diciembre de dos mil diez.----------- Recurso de objeción presentado por la empresa Equitrón S.A. en contra del cartel de la LICITACION PUBLICA Nº 2010LN-000021-1142, promovida por la Caja Costarricense del Seguro Social para la adquisición de pruebas para la determinación de gases arteriales.------ I. POR CUANTO: La empresa objetante presentó su recurso en tiempo. --------------------------- II. POR CUANTO: Mediante auto de las ocho horas del día trece de diciembre del dos mil diez se confirió audiencia especial a la Caja Costarricense del Seguro Social respecto al recurso interpuesto por la empresa objetante con el objeto de que se refiriera por escrito al argumento estipulado, así como para que remitiera una copia del cartel de la presente licitación. Dicha audiencia fue atendida según oficios de 16 y 17 de diciembre del presente año.--------------------- III. POR CUANTO: Sobre el fondo, A) Sobre el recurso presentado por Equitrón S. A: 1) En cuanto al apartado “C-Accesorios”: Manifiesta el objetante que en la nueva versión del cartel, los potenciales oferentes deben contemplar en sus ofertas, la instalación de una impresora en cada centro de Salud donde se instalarán los equipos. Anteriormente, el pliego obligaba a los oferentes a entregar los insumos necesarios para imprimir pero no las impresoras. Como consta en los expedientes de rondas de objeciones contra el cartel, se presentaron en varias oportunidades impugnaciones en contra de esta misma cláusula, con el propósito de que exista una mayor claridad en su redacción y exista seguridad jurídica para todos los oferentes a la hora de presentar sus cotizaciones. Del oficio CTNC-LAB-278-2010, que había sido emitido por la Institución como respuesta a su anterior recurso de objeción, se entiende que las impresoras para obtener los r ...

R-DCA-212-2010 CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las diez horas del veinte de diciembre dos mil diez. ----------------------- Recurso de apelación interpuesto por JW INVESTIGACIONES, S.A. en contra del acto de adjudicación de la Licitación Pública No. 2010LN-000006-2799, promovida por la Dirección Regional de Servicios de Salud de la Región Brunca, Caja Costarricense del Seguro Social, para la contratación de servicios de vigilancia en la Sede del Área de Salud Buenos Aires. -------------------- RESULTANDO I.- JW INVESTIGACIONES, S.A. alega en su recurso que su oferta cumple todos los requisitos solicitados en el cartel de la Licitación Pública No. 2010LN-000006-2799, y que aún así fue descalificada por considerarse que el precio cotizado no incluye un supuesto monto adicional para cubrir el salario de los supervisores, lo cual estima injustificado por lo que solicita la anulación del acto de adjudicación. ---------------------------------------------------------------------------------------------- II.-En los procedimientos se han observado las prescripciones legales y reglamentarias.--------------- CONSIDERANDO I. Hechos Probados: 1) La Dirección Regional de Servicios de Salud de la Región Brunca, Caja Costarricense del Seguro Social promovió la Licitación Pública No. 2010LN-000006-2799 (Ver folio 31 del Tomo I del expediente administrativo). 2) La empresa JW INVESTIGACIONES, S.A. participó en dicho procedimiento, (Ver folio 581 a 657 del Tomo II del expediente administrativo). 3) La Dirección Regional de Servicios de Salud de la Región Brunca, Caja Costarricense del Seguro Social, mediante acuerdo 001, acta 66, de fecha 11 de noviembre de 2010, adjudicó la Licitación Pública No. 2010LN-000006-2799 para la contratación de servicios de vigilancia en la Sede del Área de Salud Buenos Aires a favor del Consorcio Seguridad Camarias S.A. – Seguridad y Vigil ...

R-DCA-208-2010 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las diez horas del dieciséis de diciembre del dos mil diez.---------------- Recursos de objeción a las modificaciones del cartel de la Licitación Pública 2009LN-000027- 1142, promovida por la Caja Costarricense de Seguro Social (CCSS), pruebas bioquímicas efectivas automatizadas, interpuestos por Biocientífica Internacional S de RL, Capris S.A., y Tecno Diagnóstica S.A. ------------------------------------------------------------------------------------------ I. POR CUANTO: Mediante escritos presentados el 2 de diciembre de 2010 por Biocientífica Internacional S de RL, Capris S.A. y Tecno Diagnóstica S.A., se interpusieron recursos de objeción a las modificaciones del cartel de la presente licitación pública.-------------------------------------------- II. POR CUANTO: Esta División a las 10 horas del 3 de diciembre de 2010, confirió audiencia especial a la CCSS, con el objeto de que se refiriera por escrito a los argumentos de las objetantes.-- III. POR CUANTO: La CCSS mediante oficios SACA-1195-2010, SACA-1208-2010, CTNC- LAB-303-2010, y CTNC-306-2010, atendió la audiencia conferida. -------------------------------------- IV. POR CUANTO: SOBRE EL FONDO: A) RECURSO DE BIOCIENTÍFICA INTERNACIONAL S DE RL: ÚNICO: Fecha de apertura de ofertas: Alega la objetante que el cartel del concurso establece como fecha de apertura de ofertas a las 10 horas del 14 de diciembre de 2010. Ello violenta el principio de eficiencia y el de equilibrio de intereses, ya que el punto 5 señala que para este concurso los oferentes contarán con 45 días hábiles posteriores a la publicación del cartel para que presenten la oferta, tal plazo no coincide con la fecha establecida en La Gaceta donde apenas suman 12 días. Además, ese plazo resulta insuficiente para revisar detalladamente el cartel con sus nuevas modificaciones y poder plantear una oferta ...

DIVISIÓN DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA Al contestar refiérase al oficio No. 12218 10 de diciembre, 2010 DCA-0871 Ing. Oscar Roberto Ortiz Brenes Laboratorio de productos farmacéuticos Jefe de Área Caja Costarricense de Seguro Social (CCSS) Ing. Ovidio Murillo Valerio Dirección Producción Industrial Director Caja Costarricense de Seguro Social (CCSS) Estimados señores: Asunto: Nos referimos a su nota L.P.F./424-09-2010 de fecha 16 de septiembre de 2010, recibida en esta Contraloría General en fecha 21 del mismo mes y año y a la aclaración a la misma en el oficio L.P.F./479-10-2010 del 11 de octubre de 2010 recibida el día 12 del mismo mes y año, sobre la consulta relacionada con la posibilidad de contratar directamente bajo la modalidad de entrega según demanda con la Liga Agrícola Industrial de la Caña (LAICA), para la compra de azúcar refinada tipo industrial. 1. Antecedentes y Justificación de su solicitud: a. Mediante el oficio L.P.F./206-05-2010 del 26 de mayo de 2010 la Dirección de Producción Industrial y el Laboratorio de Productos Farmacéuticos de la Caja Costarricense de Seguro Social (CCSS) solicita criterio a la Dirección Jurídica de dicha entidad sobre la posibilidad de realizar una contratación directa para la adquisición de azúcar a la Liga Agrícola Industrial de la Caña (LAICA). b. Mediante el oficio DJ-04147-2010 del 28 de junio de 2010 la Dirección Jurídica de la CCSS emite el criterio solicitado, aduciendo que no existe impedimento legal para contratar directamente con LAICA por ser un ente público descentralizado corporativo cuyo producto ofrecido es de buena calidad y al mejor precio del mercado. Recomienda consultar a la Contraloría General de la República la posibilidad de incluir en el contrato que se llegue a realizar la modalidad de entrega según demanda. c. Hasta el año 2002 se contrató directamente con LAICA debido a que tenía lo ...

R-DCA-195-2010 CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa. San José a las trece horas del nueve de diciembre de dos mil diez.-------------------- Recurso de apelación interpuesto por El Progreso EPROSAL S.A.L. en contra del acto de adjudicación de la Licitación Abreviada 2010LA-000006-2504 promovida por la Caja Costarricense de Seguro Social (Hospital Área de Salud de Upala), para contratar servicios de limpieza para el Hospital de Upala, Ebais Aguas Claras, Upala Centro y Bijagua, recaído a favor de Alavisa de Cañas S.A.L por un monto de ¢ 102.576.000 (ciento dos millones quinientos setenta y seis mil colones netos). ------------------------------------------------------------------------------------------- RESULTANDO I.-Que El Progreso EPROSAL S.A.L, presentó recurso de apelación ante esta Contraloría General, solicitándose en dicha gestión que se declare con lugar su recurso. --------------------------------------- II.- Que esta División mediante auto de las doce horas del primero de diciembre de 2010 solicitó el expediente administrativo----------------------------------------------------------------------------------------- II. Que en los procedimientos se han observado las prescripciones constitucionales, legales y reglamentarias. ----------------------------------------------------------------------------------------------------- CONSIDERANDO I.- Hechos Probados: 1) Que la Caja Costarricense de Seguro Social- Hospital y Área de Salud Upala-, promovió la Licitación Abreviada 2010LA-000006-2504 para contratar servicios de limpieza para el Hospital de Upala, Ebais de Aguas Claras, Bijagua y Upala. (Ver folios 38 y siguientes del expediente administrativo). 2) Que participaron en el concurso las firmas El Progreso EPROSAL S.A.L y Alavisa de Cañas S.A.L (Ver folio 247 del expediente administrativo) 3) Que en el concurso resultó adjudicada la Empresa ALAVISA S.A.L por un monto de ¢1 ...

R-DCA-197-2010 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las nueve horas diez de diciembre del dos mil diez. --------------------------------------------------------- Recursos de objeción al cartel interpuestos por las empresas PROLIM PRLM S.A., CORPORACIÓN ANDREA DE CENTROAMÉRICA S.A., SERVICIOS COMERCIALES ESPECIALIZADOS JMF S.A. (SERVICE JMF) y CAISA INC. DE COSTA RICA, en contra del cartel de la Licitación Pública 2010 LN-000007-2799, promovida por la DIRECCIÓN REGIONAL DE SERVICIOS DE SALUD REGIÓN BRUNCA DE LA CAJA COSTARRICENSE DE SEGURO SOCIAL, para la adquisición de útiles y materiales de limpieza mediante la modalidad de entrega según demanda. ------------------------------- I.- POR CUANTO: Que por medio de escritos presentados el 23 de noviembre y el 26 de noviembre del presente año, las empresas PROLIM PRLM S.A., CORPORACIÓN ANDREA DE CENTROAMÉRICA S.A., SERVICIOS COMERCIALES ESPECIALIZADOS JMF S.A. (SERVICE JMF) y CAISA INC. DE COSTA RICA. ------------------------------------------------------------------------------------------------------------- II.- POR CUANTO: Que por medio del auto de las 8:30 horas del 25 de noviembre del 2010 se concedió audiencia especial a la Administración por un plazo de tres días hábiles para que se refiriera por escrito a los argumentos expuestos por parte de la empresa PROLIM PRLM S.A. Posteriormente, por medio del auto de las 11:30 horas del 29 de noviembre del 2010, se acumularon los recursos presentados por las empresas PROLIM PRLM S.A., CORPORACIÓN ANDREA DE CENTROAMÉRICA S.A., SERVICIOS COMERCIALES ESPECIALIZADOS JMF S.A. (SERVICE JMF) y CAISA INC. DE COSTA RICA y se concedió audiencia especial a la Administración por un plazo de tres días hábiles para que se refiriera por escrito a los argumentos expuestos por las empresas recurrentes. -------------------------- III.- POR CUANTO: Sobre la admisibilidad del recurso. a. Sobre la ...

R-DCA-162-2010 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las diez horas del veintinueve de noviembre del dos mil diez. ---------- Recursos de apelación interpuestos por Central América Pharma Supply S.A. (un recurso: oferta 3), y Latin American Pharma Supply S.A. (dos recursos: ofertas 5 y 6), en contra del acto de adjudicación de la Licitación Abreviada 2010LN-000007-1142, promovida por la Caja Costarricense de Seguro Social (CCSS), compra de bolsas de colostomía para adultos, acto recaído en sus ítems 1 y 3 a favor de Hollister Incorporated, representados por Corporación Sandoval y Sandoval S.A., (oferta 4) por un monto de US$750.384. ------------------------------------ RESULTANDO I. Central America Pharma Supply S.A. y Latin America Pharma Supply S.A., presentaron sus recursos de apelación en contra el acto de adjudicación de esta contratación, el 17 de setiembre de 2010. ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------- II. Esta División a las 13 horas del 21 de setiembre de 2010, requirió a la CCSS el expediente administrativo de la licitación, de conformidad con lo establecido en el artículo 178 del Reglamento a la Ley de Contratación Administrativa.----------------------------------------------------------------------- III. Esta División a las 9 horas del 21 de setiembre de 2010, confirió audiencia inicial a la CCSS y a la adjudicataria Hollister Incorporated, por el plazo improrrogable de 10 días hábiles para que se refirieran a los argumentos de las apelantes, la cual fue atendida en tiempo, mediante escritos agregados al expediente.------------------------------------------------------------------------------------------- IV. Esta División a las 13 horas del 19 de octubre de 2010, con fundamento en el artículo 182 del Reglamento a la Ley de Contratación Administrativa, confirió audiencia espe ...

R-DCA-150-2010 CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPUBLICA. DIVISIÓN DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA. San José, a las trece horas del veintidós noviembre del dos mil diez. -------- Recurso de objeción presentado por las empresa REPRESENTACIONES G.M.G. S.A, contra el cartel de la Licitación Pública 2010LN-000034-1142, promovida por la Caja Costarricense del Seguro Social, para la adquisición de jeringa hipodérmica descartable.------------------------------------ I.- La empresa REPRESENTACIONES G.M.G. S.A presentó su recurso de objeción contra el cartel de referencia, el día 10 de noviembre de 2010.--------------------------------------------------------- II.-Sobre la admisibilidad del recurso: Plazo de interposición y legitimación para impugnar: El artículo 170 del Reglamento de Contratación Administrativa, indica que el recurso de objeción deberá presentarse dentro del primer tercio del plazo para presentar ofertas, contado a partir del día siguiente de la publicación o de aquel en que se realice la invitación. En el caso que nos ocupa tenemos, que la invitación a concursar se llevó a cabo mediante publicación en el diario oficial La Gaceta N° 208 del 27 de octubre de 2010, fijándose como fecha de apertura el día 8 de diciembre del 2010, lo cual implica que el plazo límite para impugnar el pliego cartelario, vencía el día 10 de noviembre del 2010. En este sentido consta en el expediente, que la empresa objetante presentó su recurso en esa fecha, por lo que se tiene presentado en tiempo. En punto al tema de la legitimación, el artículo 170 citado indica que “…en el escrito de objeción deberá argumentarse sobre la legitimación al menos sucintamente, con indicación de la relación entre la actividad del potencial oferente y el objeto del concurso…” Más adelante la misma norma señala que “…El recurso deberá presentarse con la prueba que se estime conveniente y debidamente fundamentado a fin de demostrar que el bien o el servicio que ...

R-DCA-142-2010 CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las diez horas con treinta minutos del dieciocho de noviembre de dos mil diez. -------------------------------------------------------------------------------------------------------- Recurso de objeción al cartel del procedimiento de Compra Ampliada N° 2010MA-000064- 1142, promovida por la Caja Costarricense de Seguro Social, para la “Adquisición de LAMIVUDINA 150 MG. TABLETAS RECUBIERTAS CON FILM”, interpuesto por la empresa VMG, HEALTHCARE PRODUCTS, S.A. ------------------------------------------------------------- I.-POR CUANTO: VMG, HEALTHCARE PRODUCTS S. A. interpuso, ante este Despacho, recurso de objeción en contra del cartel de este concurso. ---------------------------------------------- II.-POR CUANTO: Mediante auto de las nueve horas del diez de setiembre (léase correctamente noviembre) de dos mil diez, se confirió audiencia especial a la Administración licitante a efectos de referirse a los argumentos de la objetante, se remitiera una copia del cartel de la licitación, se señalara los medios por los cuales se procedió con la notificación del presente procedimiento, y en caso de ser necesario extender el plazo establecido para recibir ofertas. ------------------------------ III.-POR CUANTO: La Administración atendió la audiencia especial conferida, mediante oficio N° SACA-2010-1048 del 10 de noviembre del 2010, recibido en la misma fecha, adjuntando copia del respectivo cartel.------------------------------------------------------------------------------------------ IV.- SOBRE LA ADMISIBILIDAD DEL RECURSO. a)-Sobre la competencia de la Contraloría General de la República para conocer del recurso: En primera instancia, de frente al conocimiento del recurso de objeción interpuesto por la empresa VMG, HEALTHCARE PRODUCTS S.A , corresponde determinar su procedencia ante esta sede; en particular, determinar ...